КТРУ в описании закупки по 44-ФЗ: как сверить позицию каталога с требованиями заказчика

Если для товара есть позиция в каталоге товаров, работ, услуг (КТРУ), заказчик по 44-ФЗ обязан взять из неё наименование, единицу измерения и описание. Свои характеристики он вправе добавить не всегда и только с обоснованием. Участнику полезно положить описание закупки рядом с позицией каталога: расхождения показывают, где задать вопрос и где товар может не подойти.

Что заказчик берёт из каталога

Правила использования каталога устанавливает Правительство (часть 6 статьи 23 44-ФЗ); они утверждены постановлением от 08.02.2017 № 145. По пункту 4 Правил заказчик обязан применять информацию из позиции каталога с указанной в ней даты начала обязательного применения. В частности, по позиции указывают наименование товара, единицы измерения и описание — если описание в позиции есть.

Когда допускаются дополнительные характеристики

Пункт 5 Правил разрешает заказчику указать дополнительную информацию и потребительские свойства, которых нет в позиции, — в соответствии со статьёй 33 закона. Там же названы исключения — в частности, для отдельных позиций перечней постановления № 1875, когда применяется запрет или ограничение, добавлять характеристики нельзя.

Если дополнительная информация указана, заказчик обязан включить в описание обоснование её необходимости — при наличии описания товара в позиции каталога (пункт 6). Отсутствие обоснования — первое, на что стоит обратить внимание при сверке.

Если позиции в каталоге нет

Тогда заказчик описывает товар по требованиям статьи 33 44-ФЗ (пункт 7 Правил). Для участника это значит, что эталона для сверки нет и внимательнее нужно читать само описание: показатели, единицы измерения, противоречия между файлами извещения.

Как сверить описание с позицией

Откройте позицию в каталоге единой информационной системы и положите рядом описание из извещения. Отмечайте три вида расхождений: характеристика каталога пропущена, значение изменено, добавлено новое требование. Для каждого запишите пункт описания и то, как оно влияет на ваш товар. Сохраните страницу позиции с датой просмотра: каталог обновляется, и позже она может выглядеть иначе.

Что делать с расхождением

Расхождение — это вопрос, а не готовое нарушение. Сначала проверьте, не объясняет ли его обоснование в описании или особенность конкретного товара. Затем решите, мешает ли оно вам: если ваш товар соответствует и так, спорить незачем. Если мешает, направьте запрос разъяснений в срок, который даёт процедура, и назовите пункт Правил, который, по вашему мнению, затронут. Вопрос формулируйте предметно: какая характеристика, чем она отличается от позиции и как это сужает круг подходящих товаров.

Не подгоняйте заявку под каталог вопреки извещению. Заявку сравнивают с описанием объекта закупки; если вы указали значение из позиции, а в извещении стоит другое, риск отклонения остаётся на вас. Вывод о нарушении делает контрольный орган, а не участник.

Каталог и Правила относятся к закупкам по 44-ФЗ. В закупках по 223-ФЗ описание предмета подчиняется закону № 223-ФЗ и положению заказчика, и сверка с каталогом там может ничего не дать.

Короткие ответы

Заказчик добавил характеристику без обоснования. Это нарушение?

Это повод для вопроса: пункт 6 Правил требует обоснование при наличии описания в позиции. Оценку даёт контрольный орган с учётом обстоятельств закупки.

Можно предложить товар с другим кодом каталога?

Ориентируйтесь на описание в извещении. Соответствие проверяют по установленным в нём показателям, а не по коду в вашем прайсе.

Дата обязательного применения ещё не наступила. Как быть?

Обязанность заказчика пункт 4 Правил связывает с этой датой. До неё сверяйте товар прежде всего с описанием в извещении.